原载《湖南日报》2023年11月03日观察版

邓 伟  陈至成  肖洋桂

实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。为增强驻村帮扶的引领示范和辐射带动作用，今年来，湘潭市创新乡村振兴驻村帮扶管理工作，通过“片区化共建、智能化管理、一体化联结、精细化考核”的模式，以抓党建促乡村振兴，持续开展乡村振兴驻村帮扶工作，推动各方资源惠及广大农民群众，建成一批组织强、产业兴、生态美、村民富的和美乡村。

以“片区化共建”实现抱团发展。发挥优势资源的溢出效应，实现抱团发展是现阶段乡村振兴的新发展、新变化。“强村”包“弱村”。打造以湘潭县锦石乡碧泉村、湘乡市龙洞镇泉湖村、韶山市银田镇银田村、雨湖区姜畲镇青亭村、岳塘区荷塘街道荷塘村等5个重点村为中心的党建引领示范发展片，通过党建共建凝聚合力，持续发展村级特色产业，带动各村集约发展。湘乡市泉湖村辐射周边楠香村、长太村、杨树村，连片开发红色资源、绿色产业，实现一二三产业融合发展。韶山市银田村辐射3村1社区，统筹发展现代农业、工业配套、农文旅融合三大板块，取得较好成效。“市队”带“县队”。整合市县两级驻村帮扶工作队力量，全市188支工作队，划分为23个片区，每个片区明确正副队长3人，按照“产业相近、地域相邻、便于联系”的原则，由1支市派驻村工作队与3至4支县派驻村工作队结对共建，变“单兵作战”为“协同作战”。湘潭县每月组织开展驻村队主题日活动，共享信息、共谋发展，其中青山桥片区的工作队共同打造葛根种植基地，以规模降风险、降成本。岳塘区组建双马-板塘-荷塘片区，以法华山森林步道为纽带，共同打造城市休闲旅游小景点和研学教育基地。“龙头”延“链条”。持续打造特色优势农产品生产基地，建立多元共建机制，以党建联建、村企合建推动项目共建、资源共享，实现农业结构进一步优化、市场竞争力逐步增强。雨湖区持续打造农业品牌，发挥华银绿色生态科技公司等龙头企业带动作用，打通上下游产业链，“九华红菜薹”“湘潭矮脚白”等国家地理标识产品既有产量、更有销量，“雨·湖蔬鲜”成为特色农业“地域名片”。

坚持以“智能化管理”推动身心俱在。坚持驻村干部分级管理和属地管理相结合，通过数字赋能，使驻村干部管理更便捷、更有效。实时定位打卡，确保“待得住”。为解决“读通校”“走读”的问题，开发驻村干部智能化管理系统，对全市所有驻点村地理坐标进行定位，并设置打卡范围和时间区间，要求驻村干部定时打卡签到，严格落实每周干五天住四夜的驻村要求。定期开展常态化督查，推动驻村工作队到岗到位、履职尽责。实时数据分析，确保“干得实”。将驻村“八个推动”工作任务嵌入智能化管理系统之中，高效、便捷的实现走访统计、日志检查、总结报告、争取支持、问卷调查等数据上传和分析工作。通过数据分析，及时掌握驻村队员工作状态，实现了驻村工作纵向无缝监管、横向信息共享。实时上传下达，确保“管得好”。依托智能化管理系统建立工作交流群，每月结合各阶段具体工作任务下发指导性的工作提示，定期分享有关政策文件，及时解决驻村干部反映的困难和问题。除了线上交流，定期线下互动。今年以来，下沉到基层一线组织驻村干部召开工作片会5次，面对面进行交流研讨。

以“一体化联结”强化后盾支持。落实“三个捆绑”，压紧压实派出单位、后盾单位责任，切实发挥好保障作用。推行支部共建。根据《湘潭市“心连心走基层、面对面解难题”活动工作要点》有关要求，结合“干群结亲一起干”系列行动，推动派出单位、后盾单位支部与帮扶村支部结对共建，结合主题党日活动到村开展调研走访、共建共享活动。驻潭单位韶山海关作为湘乡市龙洞村后盾单位，以机关支部与村支部结对共建为切入点，支持帮扶村发展，拉近了干群距离。推动工作共抓。派出单位、后盾单位当好驻村工作“大后方”，将驻村帮扶工作与单位其他业务工作同部署、同推进，发挥行业部门优势，协调争取项目，最大限度地凝聚起乡村振兴的强大合力，为乡村振兴添动力、增助力。公检法司等部门发挥职能优势，积极开展防电诈宣传教育，为村民提供法律咨询，有效地推动了当地的法治建设，强化基层治理效能。推进人员共管。认真落实驻村工作经费、生活补助、交通补贴、定期体检等保障措施，经常性开展走访慰问、谈心谈话，了解驻村干部的思想动态、工作情况，及时解决驻村干部的困难问题，让驻村干部在工作上、生活中无后顾之忧，从而调动驻村干部工作的积极性和主动性。

以“精细化考核”确保责任落实。充分发挥考核结果“指挥棒”“风向标”作用，把实干为上的导向落到实处。建立闭环机制。建立督导检查、讲评交办、考核评价、结果运用的闭环管理机制。深化驻村帮扶工作队在“八个推动”落实情况、工作队日常管理情况、争取派出单位和后盾单位支持情况等方面的考核。新一轮选派以来，市驻村办会同有关部门采取“四不两直”的方式，随机抽查5个县市区92支驻村工作队，了解驻村干部在岗履职情况以及群众的知晓率和满意度。定期调度排名。将驻村帮扶工作纳入乡村振兴市级重点工作任务，实行“月调度、季讲评、年考核”制度，运用驻村干部智能化管理系统采集的数据，结合日常督查走访情况及各县市区工作推动落实情况，对各县市区驻村帮扶工作进行差异化排名，形成了争先进位的良好氛围。强化结果运用。强化干事创业精神，推动驻村干部有为有位，制定《优秀驻村帮扶干部选拔使用工作方案》，依据年度考核结果，分级分类开展提拔使用、职级晋升工作。驻村期间，先后两批提拔使用、晋升职级16人，有效激励驻村干部担当作为。

以壮大集体经济提升造血能力。坚持把发展壮大村级集体作为抓基层打基础、全面推进乡村振兴的关键环节来抓，打造集体经济新引擎，激活乡村振兴新动力。做好谋篇布局。湘潭市制定出台发展村级集体经济工作方案，实现“消薄村巩固、一般村壮大、富裕村做强”，力争全市村级集体经济收入增长10%以上。深入调查研究。市委组织部领导带队开展大走访大调研活动，全面掌握各村抓党建促乡村振兴工作的短板弱项，进一步健全工作机制，压实各级党组织书记抓党建促乡村振兴政治责任，以更大力度、更实的举措推动村级集体经济提质增效。做强产业发展。深入实施品牌、特色、质量、产业、科技、开放等“六大强农”行动，做大现代农业产业，发展粮油、畜禽两个主导产业，做优做强湘莲、蔬果茶等两个特色产业。加快优质湘猪、“湘九味”中药材、早熟油菜等国家级产业集群项目建设。坚持创新驱动。加快改革创新步伐，学习借鉴发达地区村级集体经济发展“乡村共富公司”模式，以土地、资金等入股，年终按股分红组建村级集体企业，提高服务能力，拓宽村级经济合作社增收渠道。截至2023年9月底，湘潭市行政村755个，村级集体经济经营性收入达1.2亿元，5-10万元的村343个，10-30万元的村255个，30-50万元的村82个，50-100万元的村39个，100万元以上的村36个。

责编：肖洋桂

一审：彭婷

二审：肖洋桂

三审：白培生

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